“年轻人嫌种地赚得少，都选择外出打工。”
来自农民的声音，全国政协常委、民建中央专职副主席孙东生一向非常上心：“农民富则国家盛。农民收入增长乏力，会挫伤种粮积极性，将动摇国家粮食安全根基。”
2024年，我国粮食产量历史性突破1.4万亿斤，中国人的饭碗端得越来越稳、越来越牢。
亮眼的成绩背后，孙东生同样关注着我国粮食主产区长期面临的“粮财倒挂”问题：“这些区域贡献了全国近八成粮食产量、承担着‘端牢饭碗’的重任，但其中多个主产区农民人均可支配收入低于全国平均水平。”
孙东生对主产区农民收入问题的关注始于十年前。“2015年玉米价格市场化改革后，黑龙江省农民人均可支配收入增速一度低于全国平均水平。”
“如何让农民的腰包越来越鼓？”孙东生发出了疑问，并着手探寻答案。
调离地方后，孙东生随全国政协和民建中央持续跟踪这一问题，参与“调动种粮农民粮食主产区种粮积极性，夯实粮食安全根基”等调研活动，深入基层一线，与种粮大户面对面交流。
“粮食主产区在基础设施投入、产业链延伸等方面存在明显短板，尤其是中小微企业在农产品加工、品牌营销等环节的薄弱问题，导致农民难以分享产业链增值收益。”通过实地了解，孙东生更加确信，提高农民收入必须从“增产导向”转向“增收导向”，构建涵盖生产、加工、流通、金融的全链条支持体系。
近年来，中共中央、国务院坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务。《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》等政策文件均提及农民增收问题。
习近平总书记强调：“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。”孙东生将这句话牢记于心，视作开展履职工作的核心指引。
基于在地方工作的实践积累与长期的政策研究，孙东生逐渐形成了自己对于主产区农民收入问题的思考。经过充分的调研实践，又将这份思考转化为《关于进一步提高粮食主产区农民收入的提案》。“要通过主销区帮扶、就业拓展、产业融合、政策完善等综合措施，破解主产区农民增收难题。”孙东生建议。
孙东生认为，进一步提高主产区农民的收入，有助于保护农民种粮积极性，这不仅关系到农民的切身利益，更关乎国家粮食安全的根基。这件提案聚焦农民收入问题，既是落实国家战略的具体行动，也是回应新时代“三农”工作重心历史性转移的必然选择。
这件提案被评为全国政协2024年度重点提案，由多个相关政府部门承办。农业农村部政策与改革司高度重视提案办理，多次与孙东生沟通提案中的意见建议；财政部和人力资源社会保障部通过书面答复的方式，反馈了关于稳定粮食价格促进主产区农民增收、主销区帮扶机制的工作进展；国家金融监督管理总局普惠金融司负责人带队就提案进行走访座谈，重点探讨了如何将粮食预期收益、土地经营权纳入抵押担保范围，以及如何通过“保险﹢期货”模式对冲市场风险，并逐条就提案所提建议进行答复。
“下一步，我们将持续监测粮食重点领域信贷投放、普惠型涉农贷款等关键指标，持续关注基础金融服务、农户和新型农业经营主体建档评级和用信进展等重点工作，引导银行机构支持主粮种植、种子培育、农业专业机械、米面粮油制造等粮食重点领域。”金融监管总局相关司局负责人说。
“有关部门的回复很及时、很有效。我深刻感受到政协提案办理从‘文来文往’到‘人来人往’的转变。”孙东生说，提案办理过程中“办”与“督”环节的深度互动让他印象深刻。
如何扭转“增产不增收”的困局，让农民的腰包鼓起来、生活美起来，这是一场需要长期攻坚的战役。但孙东生对此有着坚定的信心——
2024年5月，金融监管总局与财政部、农业农村部联合发布《关于在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策的通知》。
今年4月，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》，提出要健全粮食主产区利益补偿机制。
2025年1月，这件提案被评为全国政协2024年度好提案。
“能够获此殊荣，我倍感荣幸。这份荣誉将激励着我不断提高自身履职能力，建言献策。”孙东生的履职脚步不曾停歇，他已经将目光转至未来，“一方面，我将持续跟踪提案落实情况，并通过调研、视察等方式，为进一步完善政策提供参考依据。另一方面，结合全国政协今年协商议政工作安排，将围绕‘以新质生产力推动农业高质量发展’深入调研，献计献策。”
记者：见习）
编辑：洪琳
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